截至3月25日,章丘區(qū)37個黨政部門全部完成領導班子配備、機構組建、掛牌運行、人員轉(zhuǎn)隸和部門“三定”規(guī)定印發(fā),實現(xiàn)集中辦公并以新部門名義開展工作,標志著章丘區(qū)黨政機構改革已經(jīng)基本完成。本次機構改革,調(diào)整力度大、涉及部門多、影響范圍廣、觸及利益深,章丘區(qū)委、區(qū)政府深入謀劃、統(tǒng)籌安排,精心組織、周密部署,全區(qū)上下?lián)斪鳛?、狠抓落實,各項重點工作有序開展,為建設“產(chǎn)業(yè)發(fā)達、環(huán)境優(yōu)美、人民幸福”的濟南東部新區(qū)提供了強有力的體制機制保障。
提前謀劃改革方案力保頂層設計到位
章丘區(qū)在制定機構改革方案過程中,深入學習領會習近平總書記關于深化黨和國家機構改革的重要論述和講話精神,始終堅持把加強黨的全面領導作為機構改革的政治主題和改革主線,確保改革方案在頂層設計上符合中央和省市改革文件精神。黨政主要機構設置和職能配置同中央保持基本對應,與省、市機構改革有效銜接,確保上下貫通、執(zhí)行有力。同時,立足章丘實際,用足用好機構限額,搞好“自選動作”。改革方案堅持一類事原則上由一個部門統(tǒng)籌,一件事原則上由一個部門負責,統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)聯(lián)動,強化黨政機構改革與人大政協(xié)機構改革、群團組織改革、鎮(zhèn)(街道)行政體制改革、事業(yè)單位改革統(tǒng)籌推進,提高改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。
提前考慮調(diào)整方案力保機構班子配備到位
新組建機構班子配備和干部調(diào)整工作是機構改革的重要環(huán)節(jié),是機構組建、掛牌運行、人員轉(zhuǎn)隸和制定“三定”方案的重要前提。章丘區(qū)提前推進,區(qū)委編辦在機構改革方案基本確定并報省委、市委審核后,將機構改革后需要明確班子的黨政部門提供給區(qū)委組織部門,及時做好銜接工作,由區(qū)委組織部統(tǒng)籌考慮、同步研究領導班子人選安排。在改革方案經(jīng)省委批準后,第一時間啟動干部調(diào)整程序,選優(yōu)配強領導干部,迅速完成班子配備工作,為順利實施后續(xù)工作提供堅強的組織保障。
提前做好測算推演力保人員轉(zhuǎn)隸到位
本次機構改革,章丘區(qū)新組建和重新組建18個黨政部門,部門間職責職能調(diào)整事項75條,機構撤并整合和職責調(diào)整力度之大前所未有。區(qū)委深化機構改革協(xié)調(diào)小組辦公室組建工作專班,抽調(diào)力量,提前對每個部門的主要職責、內(nèi)設機構、人員編制和領導職數(shù),以及需要劃轉(zhuǎn)的職能、編制、職數(shù)等進行認真測算,反復推演,形成基本的部門機構編制職數(shù)框架,作為部門研究擬訂“三定”規(guī)定的框架。在機構組建和班子配備到位后,迅速、精準實施人員轉(zhuǎn)隸工作,下發(fā)《關于做好人員轉(zhuǎn)隸工作有關事項的通知》,明確轉(zhuǎn)隸主體、轉(zhuǎn)隸范圍、轉(zhuǎn)隸程序,分部門精確下達轉(zhuǎn)隸人員參照表,由部門按照“編隨事走、人隨編走”的原則提供轉(zhuǎn)隸人員名單,組織、編制、人社部門嚴格政策、認真審核。整個人員轉(zhuǎn)隸過程積極有序、平穩(wěn)高效,為新機構順利運行和劃轉(zhuǎn)職責無縫銜接提供有力保障。
提前訂制銘牌力保機構掛牌到位
掛牌是新組建部門以新的名義對外開展工作的一個重要標志。章丘區(qū)區(qū)級機構改革方案初步確定后,機關事務局即著手按照有關規(guī)范統(tǒng)一訂制機構銘牌,3月17日,將做好的銘牌統(tǒng)一送至各相關部門。3月18日部門主要領導確定后,各部門迅速更換銘牌,現(xiàn)所有部門掛牌工作已全部完成。同時,區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室提前與區(qū)委編辦對接,審核確定新組建部門規(guī)范名稱,同步做好印章刻制、啟用和頒發(fā)工作。
提前學習和撰寫力保“三定”方案印發(fā)到位印發(fā)“三定”方案是完成改革任務的重要標志。改革伊始,章丘區(qū)便把修訂“三定”方案作為改革的重要任務來抓,今年1月初即組建三個“三定”方案起草小組,安排9名工作人員專項負責起草工作。一是提前與市協(xié)調(diào)小組辦公室及市級部門對接,深入學習上級各部門“三定”規(guī)定,熟練掌握起草規(guī)范要求;二是不等不靠,主動作為,改變以往部門先起草編辦后審修的“三定”方案起草程序,由起草小組直接起草好“三定”方案初稿交部門參考修改。在起草過程中,多次向市委編辦請示,把準政策口徑,認真研究各部門主要職責和職責分工等關鍵內(nèi)容,結(jié)合濟南市級部門“三定”方案修訂情況進行調(diào)整。每周召開一次“三定”方案起草協(xié)調(diào)會,分析起草過程中遇到的問題。與部門幾上幾下進行溝通,最大限度達成共識,確保高質(zhì)量完成部門“三定”方案制定工作。