為貫徹落實黨的十九屆四中全會關于“健全社區(qū)管理和服務機制,推行網格化管理和服務”的要求,3月21日上午,天橋區(qū)召開全面深化基層網格化治理推進會,在全區(qū)統(tǒng)一思想、明確目標、細化措施、壓實責任,對基層網格化社會治理工作進行全面部署,以基層網格化治理為抓手,推動全區(qū)經濟社會和諧有序發(fā)展。
“強化黨建引領、全面深化基層網格化治理是提高基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的創(chuàng)新和探索。各部門、街道要著力打造不同層面的亮點、品牌,力爭形成覆蓋各層面的可復制、可借鑒、可推廣的基層網格化治理的‘天橋模板’”。天橋區(qū)委書記韓偉表示。
盡早謀劃 快速推進 全面深化網格化社會治理工作
以網格化為抓手,我市基層經過多年實踐和探索,已積累起比較成熟的經驗。
在疫情防控初期,社區(qū)網格的作用得到凸顯,天橋區(qū)委就開始著手展開調研,總結基層在網格化工作中的做法,對進一步深化和完善網格治理進行研究。
在不斷深入社區(qū)一線掌握情況、總結經驗、發(fā)現(xiàn)問題、提出對策的過程中,該區(qū)實行網格化管理建立聯(lián)防聯(lián)控機制、實現(xiàn)“三個不漏”的做法在全市推廣。
各街道結合實際,在“社區(qū)大管家”“一圓六方”“象霞工作法”等一批優(yōu)秀網格化工作法的基礎上,形成多點開花的局面。
寶華街街道康成花園社區(qū)探索出“黨建引領、三社聯(lián)動、四員共治”的網格化治理新路子;工人新村南村街道通過整合人員力量形成“1+2+N”的網格工作格局;北坦街道北關社區(qū)完善開放式小區(qū)“1+3”網格治理模式;濟南濼口服裝城建起三級網格制管理的市場專屬網格模式……具體“網格”雖不同,成效卻一樣突出,天橋區(qū)疫情防控工作取得階段性成果。
黨建引領 全面覆蓋 實現(xiàn)“人在網中走、事在格中辦”
站在更高起點,天橋區(qū)將致力于全面深化網格化社會治理工作。
經過前期充分調研、座談征求意見,最終該區(qū)確定了《實施意見》,并在全區(qū)下發(fā)。記者注意到,方案對強化黨建引領和網格的設置、職能、組織架構、運轉機制、工作保障都作出了明確安排。
實踐證明,黨建引領是一切工作的基石。為此,該區(qū)在深化網格化社會治理過程中,從兩方面入手,重點強調黨建引領:健全組織領導體系,成立網格化工作領導小組,由區(qū)委書記任組長,同時各街道、社區(qū)成立相應領導小組;將支部建在網格上,在網格上建立黨支部或黨小組,形成橫向到邊、縱向到底、條塊結合的基層黨建工作網絡,確保黨對基層網格化治理的領導堅強有力。
此外,該區(qū)將統(tǒng)籌考慮管理內容、人口數量、力量配置等因素,進一步科學調整網格架構。網格劃分以地域為基本單元,以社區(qū)、行政村為基本單位。街道、社區(qū)將根據地域大小、人口多少和人員力量等實際情況,因地制宜合理劃分設置網格。通過網格設置,該區(qū)將轄區(qū)內所有人、企、事、物、組織納入網格,實現(xiàn)“人在網中走、事在格中辦”。
建立機制 強化保障 讓群眾有更多獲得感幸福感
網格化是社會治理手段,根本目的是做好群眾工作,讓群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。
為使網格化運轉機制簡便高效,天橋區(qū)優(yōu)化網格化運轉流程,確定了“采集上報-受理處置-反饋考核”三個環(huán)節(jié)。同時,創(chuàng)新建立“網格吹哨、部門報到”機制。在19個與網格工作關系密切的區(qū)直部門設置公開服務電話,明確專人負責,推動網格問題直報、部門一口受理;建立例會制度,原則上區(qū)級每月至少召開一次,街道、社區(qū)定期召開,隨時解決網格化運行中的問題。
此外,該區(qū)還建立了區(qū)、街道、社區(qū)(村)三級網格服務管理中心,在同級網格化工作領導小組領導下開展工作,區(qū)網格服務管理中心與區(qū)綜治中心一體運行。為充實網格服務管理隊伍,打造了網格化“1+N”模式——1個網格由1名網格長、N名網格員負責服務管理。
網格化沒有固定的模板,在社會治理過程中是一個動態(tài)的過程。為此,該區(qū)堅持網格化治理工作邊推進邊完善。
對于細化完善工作,天橋區(qū)進行了具體分工。其中,區(qū)委政法委牽頭對城市社區(qū)、城鄉(xiāng)接合部、農村、專屬網格等分別制訂劃分標準;區(qū)委組織部牽頭細化考核機制,以考核倒逼工作落實;區(qū)財政局牽頭完善財政資金投入機制,有效整合部門專屬網格資金等。