近日，由國務(wù)院批復(fù)的《濟(jì)南市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》在市政府網(wǎng)站正式印發(fā)。根據(jù)《規(guī)劃》，到2025年，濟(jì)南奮力開創(chuàng)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化省會(huì)建設(shè)新局面。到2035年，濟(jì)南基本建成“強(qiáng)新優(yōu)富美高”新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化省會(huì)。到2050年，濟(jì)南全面建成新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化省會(huì)。

　　《規(guī)劃》是對濟(jì)南市國土空間作出的全局性安排，是濟(jì)南市面向2035年可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是全市國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱，是編制下層次國土空間規(guī)劃的法定依據(jù)和基礎(chǔ)。

　　??構(gòu)建“山河交融、中心引領(lǐng)、副城支撐、雙星協(xié)同”全域總體格局

　　《規(guī)劃》明確了濟(jì)南的城市性質(zhì)和核心功能定位，提出濟(jì)南市是山東省省會(huì)、黃河流域重要的中心城市、國家歷史文化名城、全國性綜合交通樞紐城市，其核心功能定位是北方先進(jìn)制造業(yè)基地、北方商貿(mào)物流中心、區(qū)域性科技創(chuàng)新高地。

　　《規(guī)劃》提出，以南山、中城、北田的自然地理格局為基礎(chǔ)，落實(shí)國家和省重大戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌全域農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間，構(gòu)建“山河交融、中心引領(lǐng)、副城支撐、雙星協(xié)同”的市域國土空間開發(fā)保護(hù)格局。

　　《規(guī)劃》將中心城區(qū)及與其緊密關(guān)聯(lián)的長清、章丘、濟(jì)陽三個(gè)城市組團(tuán)作為濟(jì)南主城，承載黃河流域中心城市核心功能，通過向北、東南、西南方向輻射的三條城鎮(zhèn)發(fā)展軸強(qiáng)化對濟(jì)南全域及更大范圍的“中心引領(lǐng)”作用。同時(shí)，將獨(dú)立于濟(jì)南主城的萊蕪、鋼城兩個(gè)城市組團(tuán)作為濟(jì)南副城，承擔(dān)區(qū)域綜合服務(wù)功能，突出對輻射帶動(dòng)魯中、魯南地區(qū)的“副城支撐”作用?！兑?guī)劃》強(qiáng)調(diào)以平陰、商河縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，培育特色化功能，發(fā)揮均衡市域城鄉(xiāng)空間布局、支撐濟(jì)南向北及西南方向輻射的“雙星協(xié)同”作用。

　　??構(gòu)建“一山一河、多廊多點(diǎn)”的全域生態(tài)空間格局

　　在農(nóng)業(yè)空間上，《規(guī)劃》提出以打造黃河流域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)為目標(biāo)，構(gòu)建“一圈一帶四區(qū)”的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，包括環(huán)城多功能都市農(nóng)業(yè)圈、黃河兩岸綠色農(nóng)業(yè)風(fēng)貌帶、東部高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、西部康養(yǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、南部生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、北部重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品保供發(fā)展區(qū)。

　　聚焦推動(dòng)現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，《規(guī)劃》提出，將建設(shè)黃河流域種業(yè)研發(fā)創(chuàng)新地、種業(yè)龍頭總部聚集地、種子種苗交易集散地，推動(dòng)形成“兩個(gè)核心、三大基地”的種業(yè)發(fā)展新格局。同時(shí)，確立濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)、鋼城區(qū)為兩個(gè)種業(yè)發(fā)展核心區(qū)域。在長清區(qū)布局建設(shè)1處國家農(nóng)作物品種展示評價(jià)基地和1處生物育種基地，在商河縣布局建設(shè)1處國家農(nóng)作物品種展示評價(jià)基地。

　　在生態(tài)空間上，《規(guī)劃》明確筑牢黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)生態(tài)屏障，統(tǒng)籌山泉湖泊、平原濕地、丘陵森林、公園綠地等生態(tài)空間，構(gòu)建“一山一河、多廊多點(diǎn)”的全域生態(tài)空間格局。

　　??到2035年，市域常住人口嚴(yán)格控制在1200萬人以內(nèi)

　　人口規(guī)模方面，《規(guī)劃》提出，引導(dǎo)人口合理布局。到2035年，市域常住人口嚴(yán)格控制在1200萬人以內(nèi)，其中城鎮(zhèn)人口1008萬人左右，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到84%。

　　聚焦系統(tǒng)完善城鎮(zhèn)格局，《規(guī)劃》提出，構(gòu)建“一主一副、兩城三軸多圈”的城鎮(zhèn)空間格局，形成主城引領(lǐng)、副城支撐、縣城與小城鎮(zhèn)發(fā)力的協(xié)同聚力發(fā)展態(tài)勢。

　　《規(guī)劃》優(yōu)化全域產(chǎn)業(yè)功能布局，在市域范圍內(nèi)構(gòu)建三個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展圈層，形成圈層差異化、組團(tuán)協(xié)同化的全域產(chǎn)業(yè)功能布局。第一個(gè)圈層為中心城區(qū)范圍，重點(diǎn)發(fā)展科技創(chuàng)新以及商貿(mào)物流、金融、文創(chuàng)、消費(fèi)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建創(chuàng)新策源地。第二個(gè)圈層為主城范圍內(nèi)中心城區(qū)外的區(qū)域，是以研發(fā)、制造相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)為主的創(chuàng)新轉(zhuǎn)化圈層，在長清、章丘、濟(jì)陽組團(tuán)重點(diǎn)培育一批先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)。第三個(gè)圈層為市域其他范圍，突出特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)萊蕪和鋼城綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)高端裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；推動(dòng)平陰生態(tài)化發(fā)展，重點(diǎn)布局大健康產(chǎn)業(yè)；商河重點(diǎn)發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)、高端醫(yī)藥化工、智能制造與高端裝備，突出溫泉康養(yǎng)特色，建設(shè)國家級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。

　　??高水平建設(shè)濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)

　　完善主城空間結(jié)構(gòu)，《規(guī)劃》提出，強(qiáng)化中心城區(qū)與長清組團(tuán)、章丘組團(tuán)、濟(jì)陽組團(tuán)空間協(xié)同，在主城范圍內(nèi)構(gòu)建“依山擁河，泉湖相濟(jì)；雙十字軸帶，多中心網(wǎng)絡(luò)”的空間格局。

　　此外，《規(guī)劃》提出，復(fù)制自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國家級新區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)政策，將濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)成為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的新示范、山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)的新引擎、高水平開放合作的新平臺(tái)、綠色智慧宜居的新城區(qū)。面向中國式現(xiàn)代化總體要求，在綠色低碳、城鄉(xiāng)融合、品質(zhì)生活、可持續(xù)發(fā)展等方面塑造樣板典范。

　　??構(gòu)建“一核五廊多片”歷史文化保護(hù)格局

　　《規(guī)劃》提出，保護(hù)濟(jì)南歷史文化遺產(chǎn)及其歷史環(huán)境的真實(shí)性、完整性，保護(hù)和延續(xù)濟(jì)南歷史文化名城的總體格局和山泉湖河城一體的風(fēng)貌特色，構(gòu)建“一核五廊多片”歷史文化保護(hù)格局。

　　彰顯千泉之城景觀特色，《規(guī)劃》提出，大力推進(jìn)泉水旅游，北部依托趵突泉泉群、珍珠泉泉群、五龍?zhí)度汉秃诨⑷旱人拇笕捍蛟旃懦侵醒肴诵膮^(qū)，集中展現(xiàn)“泉·城文化景觀”，南部依托涌泉泉群打造南部山泉文旅核心區(qū)，彰顯泉水自然生態(tài)風(fēng)貌，打造泉融山水、泉村振興的旅游觀光帶。

　　??到2035年，基本實(shí)現(xiàn)與省內(nèi)各市2小時(shí)通達(dá)

　　《規(guī)劃》提出，構(gòu)建“一軸二廊三通道”對外綜合交通主骨架，承接落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，對接京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化等區(qū)域重大戰(zhàn)略，連通國家主要城市群，強(qiáng)化陸海聯(lián)動(dòng)的支點(diǎn)作用，建設(shè)成為面向亞太、連接亞歐的黃河流域?qū)ν忾_放門戶。

　　根據(jù)《規(guī)劃》，到2035年，濟(jì)南基本實(shí)現(xiàn)與省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)城市1小時(shí)通達(dá)，與省內(nèi)各市2小時(shí)通達(dá)，與京津冀、長三角、中原、關(guān)中平原、山西中部、遼中南等周邊城市群3小時(shí)左右通達(dá)，6小時(shí)覆蓋全國主要城市。

　　??培育濟(jì)南都市圈，全方位引領(lǐng)都市圈協(xié)同

　　《規(guī)劃》提出，推動(dòng)省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈與膠東經(jīng)濟(jì)圈高水平協(xié)作。培育濟(jì)南都市圈，強(qiáng)化與青島都市圈的聯(lián)動(dòng)，共建東西雙向開放新高地、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換示范帶。加強(qiáng)與青島、煙臺(tái)、日照等港口的高效銜接和快速聯(lián)通，發(fā)揮陸海統(tǒng)籌樞紐作用。強(qiáng)化膠濟(jì)通道快速交通干線及樞紐體系建設(shè)，優(yōu)化沿線產(chǎn)業(yè)布局和資源配置，為人工智能、高端裝備、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域園區(qū)高效集聚提供空間保障，深度融入共建濟(jì)青科創(chuàng)智造廊帶。

　　全方位引領(lǐng)濟(jì)南都市圈協(xié)同，推動(dòng)都市圈內(nèi)縣（市、區(qū)）在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)、文化旅游等方面的同城化建設(shè)。