聯(lián)合國拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（拉加經(jīng)委會(huì)）近期發(fā)布報(bào)告，預(yù)計(jì)2019年拉美和加勒比地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長0.1%，低于2018年0.9%的水平，2020年經(jīng)濟(jì)增速將回升至1.3%。報(bào)告指出，從外部環(huán)境看，全球經(jīng)濟(jì)增長放緩；從內(nèi)部環(huán)境看，該地區(qū)投資、出口缺乏活力，公用支出和個(gè)人消費(fèi)下滑?；谶@些因素，拉美經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)仍舊脆弱。拉加經(jīng)委會(huì)建議，相關(guān)國家應(yīng)在財(cái)政和貨幣政策領(lǐng)域擴(kuò)大調(diào)整空間，以應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長放緩、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

　　喜憂參半，主要經(jīng)濟(jì)體表現(xiàn)不盡如人意

　　過去的一年，拉美地區(qū)經(jīng)歷了廣泛而同步的經(jīng)濟(jì)增速放緩。預(yù)計(jì)中美洲是經(jīng)濟(jì)增長最快的區(qū)域，經(jīng)濟(jì)增速達(dá)2.4%，加勒比地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長率為1.4%，南美洲經(jīng)濟(jì)將萎縮0.1%。

　　作為地區(qū)兩個(gè)最大的經(jīng)濟(jì)體，巴西和墨西哥是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表，兩國在2019年的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)不盡如人意；南美洲另一大經(jīng)濟(jì)體阿根廷則繼續(xù)處于衰退之中；智利受社會(huì)動(dòng)蕩影響增速放緩。該地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)體增長乏力，使地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長缺乏有力支撐。

　　巴西央行預(yù)計(jì)，該國在2019年經(jīng)濟(jì)增長率約為1.2%，連續(xù)3年低速增長，2020年增長率有望升至2.2%。分析認(rèn)為，巴西是全球主要的大宗商品出口國，受全球經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響較大，2019年貿(mào)易額出現(xiàn)下降。不過隨著家庭消費(fèi)、私人投資增加，再加上養(yǎng)老金改革法案的批準(zhǔn)，以及其他財(cái)政和增長措施推進(jìn)，巴西經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭逐漸增強(qiáng)。

　　墨西哥經(jīng)濟(jì)陷入停滯。拉加經(jīng)委會(huì)預(yù)計(jì)，2019年墨西哥經(jīng)濟(jì)將實(shí)現(xiàn)零增長，是近6年來的最差表現(xiàn)。分析稱，美國經(jīng)濟(jì)疲軟導(dǎo)致對(duì)墨西哥的需求放緩，貿(mào)易緊張局勢帶來的不確定性，私營企業(yè)信心下降，以及公共預(yù)算執(zhí)行率低等，均對(duì)墨西哥經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生不利影響。

　　在阿根廷，穩(wěn)匯率、降通脹和控制債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)成為新政府面臨的重要挑戰(zhàn)。拉加經(jīng)委會(huì)預(yù)計(jì)阿根廷在2019年將繼續(xù)萎縮，跌幅為3%。

　　緩慢爬坡，內(nèi)外多重因素制約增長

　　在內(nèi)外多重因素共同作用下，拉美經(jīng)濟(jì)已連續(xù)6年出現(xiàn)低速增長。近年來，拉美地區(qū)人均GDP、人均消費(fèi)均出現(xiàn)下降，就業(yè)問題突出。根據(jù)拉加經(jīng)委會(huì)的數(shù)據(jù)，2015年以來，該地區(qū)貧困人口持續(xù)增長，2019年這一數(shù)字預(yù)計(jì)增至1.91億。

　　在經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的背景下，一些國家政治和社會(huì)矛盾逐漸激化。去年，厄瓜多爾、智利和哥倫比亞等國爆發(fā)民眾抗議，秘魯和玻利維亞出現(xiàn)政治和社會(huì)動(dòng)蕩，給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)造成嚴(yán)重影響。國際信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)普爾認(rèn)為，社會(huì)動(dòng)蕩損害國際投資者信心，將阻礙或推遲國際資本流向拉美地區(qū)，而投資水平低下是拖累地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的重要因素。

　　拉美經(jīng)濟(jì)持續(xù)緩慢爬坡，暴露出該地區(qū)存在的一些深層次問題。有專家分析認(rèn)為，長期以來，困擾拉美經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性問題并未得到有效解決。許多國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，面對(duì)國際大宗商品價(jià)格震蕩缺乏有效對(duì)沖措施。另外，拉美國家未能妥善處理好經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，積聚已久的社會(huì)矛盾很容易被偶發(fā)導(dǎo)火索引爆，并反過來損害經(jīng)濟(jì)增長。

　　國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境不佳造成外貿(mào)出口下滑，是拉美經(jīng)濟(jì)增長乏力的另一大因素。貿(mào)易摩擦讓全球貿(mào)易整體受損，世界大宗商品需求和價(jià)格雙雙下降，拉美地區(qū)外貿(mào)數(shù)據(jù)隨之下滑。美洲開發(fā)銀行預(yù)計(jì)，2019年拉美地區(qū)出口貿(mào)易下滑2.4%，結(jié)束兩年的強(qiáng)勁增長。

　　前景看好，地區(qū)經(jīng)濟(jì)有望持續(xù)反彈

　　目前的經(jīng)濟(jì)增速對(duì)拉美來說仍處于低位。國際市場普遍認(rèn)為，2020年拉美經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，并逐漸步入復(fù)蘇軌道。

　　拉加經(jīng)委會(huì)預(yù)計(jì)，2020年拉美經(jīng)濟(jì)將迎來1.3%的增長率。巴西和墨西哥經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭增強(qiáng)，將分別實(shí)現(xiàn)2.2%和1%的增長；加勒比地區(qū)將以5.6%的增長率領(lǐng)跑拉美地區(qū)；中美洲和南美洲將分別增長2.6%和1.2%。

　　標(biāo)準(zhǔn)普爾認(rèn)為，拉美經(jīng)濟(jì)有望好轉(zhuǎn)，將主要得益于內(nèi)外寬松的貨幣政策。地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)體今年的基準(zhǔn)利率仍將保持低位，且有望進(jìn)一步降低，這將對(duì)商業(yè)信貸、擴(kuò)大投資等產(chǎn)生積極影響；另一方面，一些國家動(dòng)蕩局勢有望得到緩解，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成的沖擊也將減弱。

　　市場普遍預(yù)計(jì)，巴西經(jīng)濟(jì)增長今年將突破2.2%，且財(cái)政赤字和債務(wù)狀況將進(jìn)一步改善。巴西經(jīng)濟(jì)有望改善主要得益于利率下降及信貸狀況改善。去年10月，巴西正式批準(zhǔn)養(yǎng)老金改革法案，將有助于政府減少赤字，刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。巴西經(jīng)濟(jì)部特別財(cái)政秘書羅德里格斯認(rèn)為，“巴西為新的發(fā)展周期已做好準(zhǔn)備”。

　　墨西哥在2020年的財(cái)政預(yù)算中增加了公共支出，用于減少經(jīng)濟(jì)社會(huì)和地區(qū)不平等。墨西哥2020年經(jīng)濟(jì)計(jì)劃還包括完善稅收措施，優(yōu)先發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。高盛預(yù)計(jì)墨西哥經(jīng)濟(jì)將持續(xù)反彈。墨西哥財(cái)政部長阿圖羅·埃雷拉稱將建立一個(gè)反周期基金，用于抵御可能遭受的沖擊。

　　拉加經(jīng)委會(huì)建議拉美國家通過實(shí)施結(jié)構(gòu)改革和財(cái)政刺激計(jì)劃，增加投資，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變?cè)牧仙a(chǎn)國的地位和貿(mào)易參與模式，以實(shí)現(xiàn)更具可持續(xù)性的經(jīng)濟(jì)增長。國際貨幣基金組織敦促拉美各國強(qiáng)化實(shí)施針對(duì)性強(qiáng)的支出和社會(huì)項(xiàng)目，保護(hù)最弱勢群體，減少收入不平等，以實(shí)現(xiàn)更具包容性的經(jīng)濟(jì)增長。

　　還有專家指出，當(dāng)前背景下，中拉經(jīng)貿(mào)合作對(duì)拉美經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用正在凸顯，對(duì)華出口已成為不少拉美國家對(duì)外貿(mào)易的“穩(wěn)定器”。共享中國發(fā)展紅利，將為拉美地區(qū)發(fā)展帶來強(qiáng)勁動(dòng)力，助力拉美經(jīng)濟(jì)化“危”為“機(jī)”。