近半年來(lái)，章靈丘一村、二村、三村3個(gè)村的村民，大概都和張燕有著同樣的感受。今年3月，3個(gè)村的“兩委”班子因“阻工案”垮臺(tái)，此時(shí)距離村民回遷還剩不到4個(gè)月的時(shí)間。沒(méi)有了領(lǐng)頭人，村民因此對(duì)能否按時(shí)回遷變得疑竇叢生、忐忑不安。這時(shí)，唐冶街道的實(shí)干能力和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，受到了嚴(yán)峻考驗(yàn)。

　　唐冶街道黨工委書(shū)記衛(wèi)軍向記者表示，面對(duì)問(wèn)題街道不回避、不遮掩，反應(yīng)迅速，馬上行動(dòng)，以“建組織、強(qiáng)管理、聚民心”為目標(biāo)，以黨建為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)整頓工作，重建基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘。不到半年時(shí)間，通過(guò)一系列的創(chuàng)新基層黨建舉措，3個(gè)村理順了村內(nèi)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)工作，不僅實(shí)現(xiàn)了征遷補(bǔ)償款發(fā)放、村民回遷等村內(nèi)事務(wù)無(wú)縫對(duì)接、平穩(wěn)過(guò)度，扭轉(zhuǎn)了“軟弱渙散村”的困局，打贏了“翻身仗”，還如期完成創(chuàng)城等各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。穩(wěn)民心

　　當(dāng)接到下村任支部書(shū)記的任命時(shí)，唐冶街道政工科王加峰的孩子才剛出生一天：“事發(fā)突然，接到通知后當(dāng)天開(kāi)會(huì)，第二天就到村里上任了。”他說(shuō)。

　　章靈丘3個(gè)村發(fā)生“阻工案”時(shí)，正是拆遷補(bǔ)償款發(fā)放、村民選房回遷的關(guān)鍵期。于是，唐冶街道在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，決定選派6名素質(zhì)高、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的機(jī)關(guān)干部到村擔(dān)任支部書(shū)記、副書(shū)記，全面主持各村工作。同時(shí)，街道黨工委副書(shū)記、紀(jì)工委書(shū)記靠上指導(dǎo)。

　　“我們與3個(gè)村剩余的‘兩委’成員、部分黨員代表和退休老干部進(jìn)行深入座談。經(jīng)黨工委多次醞釀，在充分征求民意的基礎(chǔ)上決定由街道選派機(jī)關(guān)干部到村任職，確保村內(nèi)各項(xiàng)工作正常開(kāi)展。”唐冶街道黨工委書(shū)記衛(wèi)軍說(shuō)。

　　為了盡快熟悉村內(nèi)情況，6名書(shū)記上任后便開(kāi)啟了7天×24小時(shí)的工作模式。首先立即召開(kāi)黨員大會(huì)，對(duì)案件進(jìn)行通報(bào)、說(shuō)明，打消黨員干部的疑慮。同時(shí)，結(jié)合歷城區(qū)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，各支部書(shū)記多次召開(kāi)“兩委”座談會(huì)，以走村入戶、談心談話等形式進(jìn)一步排查突出問(wèn)題，通過(guò)不間斷走訪老黨員、老干部以及村里有威望的老人，進(jìn)一步掌握了村情民意，梳理匯總了拆遷等歷史遺留問(wèn)題，將村內(nèi)工作吃透。

　　一方面穩(wěn)定、提升黨員干部信心，為下一步開(kāi)展群眾工作找“幫手”；另一方面迅速建立基層黨組織構(gòu)架，為處理村內(nèi)事務(wù)、解決民生問(wèn)題找“抓手”。

　　干部到村后迅速建立起黨建“網(wǎng)格”，將每個(gè)村劃分為6個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格由黨員任管理員。同時(shí)，為了做好群眾工作，密切黨群干群聯(lián)系，每個(gè)網(wǎng)格都建立了“微信群”，隨時(shí)回答村民問(wèn)題、宣傳解讀黨的政策。不僅解決了群眾居住分散、聯(lián)系不方便的難題，還逐漸將村民的疑惑消除，穩(wěn)定了民心。順民意

　　“剛上任的一段時(shí)間，村民舉報(bào)信、上訪件每天都有上百件，既有新問(wèn)題，也有陳年老問(wèn)題，早晨坐在辦公桌前就開(kāi)始處理，一整天屁股離不開(kāi)椅子，幾天就用完一個(gè)筆記本。”章靈丘三村村支部書(shū)記劉維新說(shuō)。

　　原來(lái)，由于之前村里處理事務(wù)不透明，黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)常常個(gè)人專斷，村民很多事被蒙在鼓里，對(duì)于不解、不明的事情，只能用舉報(bào)、上訪的方法來(lái)尋求答案。

　　“要解決這個(gè)問(wèn)題，一方面要做到村內(nèi)事務(wù)除有保密要求的一律公開(kāi)，另一方面我們干部要主動(dòng)靠上服務(wù)，積極為民解困。”劉維新說(shuō)。

　　土地款發(fā)放是村民最關(guān)注的問(wèn)題，也是村民投訴最多的問(wèn)題。“我們首先進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，一旦發(fā)現(xiàn)爛賬、亂賬，立刻停止不合理錢(qián)款發(fā)放，并在村里進(jìn)行公示，糾正違規(guī)行為。同時(shí)，召開(kāi)村民代表大會(huì)，將之前因村內(nèi)新生、死亡人口造成的土地款分配矛盾逐一公示，并對(duì)新的分配方案進(jìn)行表決，大家都同意了才算通過(guò)。”劉維新說(shuō)。

　　不僅是土地款發(fā)放，3個(gè)村所有涉及村民利益的事務(wù)都以群眾意愿為基礎(chǔ)，規(guī)避了私人利益、一人拍桌子定事情的問(wèn)題，做到最大化公開(kāi)透明。

　　所有事情被放在“陽(yáng)光”下，民心也更加敞亮，上訪的人開(kāi)始逐漸減少，但這還不足以凝聚人心。“只有靠上服務(wù)，主動(dòng)為民解困，才能贏得信任、增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力。”章靈丘二村村支部書(shū)記高偉說(shuō)。

　　居民外遷居住分散，3個(gè)村便依托黨建網(wǎng)格化，發(fā)動(dòng)黨員干部力量建立微信群，對(duì)沒(méi)有微信的老年人，村干部便聯(lián)系其兒女，做到信息及時(shí)傳達(dá)，問(wèn)題隨時(shí)解決；組織黨員成立先鋒隊(duì)，幫助村內(nèi)行動(dòng)不便的老人搬家，解決群眾找房子、孩子上學(xué)等問(wèn)題，讓村民無(wú)論外遷至何處，都能感受到黨組織的溫暖；為做好選房回遷工作，確保殘障人員生活便利，章靈丘各村在充分尊重個(gè)人意愿的基礎(chǔ)上摸清殘障人員底數(shù)，挨家挨戶走訪征求他們的選房意向，為下一步分房選房做打算……

　　群眾困難解決了，為民服務(wù)靠上了，村“兩委”的威信也樹(shù)起來(lái)了。“如今我坐在辦公桌前，幾乎一個(gè)月也沒(méi)有一位上訪群眾。”劉維新說(shuō)。

　　僅用半年時(shí)間，3個(gè)村就摘掉了“軟弱渙散”的帽子，打贏了“翻身仗”，不得不說(shuō)，街道黨工委定下的“一定二清三建四保障”政策發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。

　　“一定”是指領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)定責(zé)任。成立了軟弱渙散村黨組織整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，街道主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人親自部署抓好落實(shí)。街道黨工委副書(shū)記、紀(jì)工委書(shū)記分別包村督導(dǎo)，每周聽(tīng)取一次整頓工作匯報(bào)或親自到包掛村檢查指導(dǎo)。

　　“二清”是指清理信訪積案，理順財(cái)務(wù)賬目。一是清理信訪積案。支部書(shū)記上任后一手抓源頭防范，從根源上減少信訪數(shù)量，一手抓積案化解，力所能及地解決群眾問(wèn)題。二是理順財(cái)務(wù)賬目。聘請(qǐng)專業(yè)審計(jì)公司對(duì)3個(gè)村的財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行審計(jì)，立即停止不合理、不規(guī)范的津貼補(bǔ)貼發(fā)放，并嚴(yán)厲糾正違規(guī)行為。

　　“三建”是指建過(guò)硬支部，建“兩委”班子，建黨員隊(duì)伍。建過(guò)硬支部。除積極參加上級(jí)黨組織的“主題黨日”活動(dòng)外，將每月的第3個(gè)星期五定為村黨支部自己的“主題黨日”，開(kāi)展內(nèi)容規(guī)范、形式豐富的主題活動(dòng)，不斷強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的政治引領(lǐng)作用。建“兩委”班子。選派的支部書(shū)記充分發(fā)揮“火車頭”的帶動(dòng)作用，促進(jìn)班子成員團(tuán)結(jié)協(xié)作。建黨員隊(duì)伍。更好地發(fā)揮好黨員先鋒模范作用。

　　“四保障”是指要保證嚴(yán)格將群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等落實(shí)到位。街道堅(jiān)持正確輿論引導(dǎo)，在第一時(shí)間召開(kāi)大會(huì)向3個(gè)村的全體黨員通報(bào)了“阻工案”的進(jìn)展情況，及時(shí)從正面引導(dǎo)群眾輿論；重新修訂了民主決策制度，嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開(kāi)”流程；對(duì)提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，全程自覺(jué)接受村民監(jiān)督。

　　干部有了干事心，黨組織有了凝聚力，無(wú)論是村內(nèi)事務(wù)，還是街道重點(diǎn)工作，自然而然順利推進(jìn)。

　　街道黨工委召集3個(gè)村全體黨員就“如何做合格黨員”開(kāi)展主題黨日活動(dòng)，街道主要負(fù)責(zé)人號(hào)召大家在困難面前團(tuán)結(jié)起來(lái)，振奮精神帶領(lǐng)群眾走出困境，并就普遍關(guān)心的回遷房分房時(shí)間、生活保障房運(yùn)作業(yè)態(tài)、公墓選址規(guī)劃等熱點(diǎn)問(wèn)題逐一進(jìn)行了解答，極大地激發(fā)了黨員干部履職盡責(zé)的自覺(jué)性和積極性……

　　如今，章靈丘一、二、三村已順利回遷，村內(nèi)工作理順了，村“兩委”成員團(tuán)結(jié)協(xié)作、保障民生、服務(wù)群眾；村民困難解決了，對(duì)新班子充分信任，團(tuán)結(jié)一心。無(wú)論是基層黨組織，還是民心民意民力，都發(fā)生了脫胎換骨的轉(zhuǎn)變。

　　下一步，唐冶街道還將進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村后備干部培養(yǎng)，按照組織推薦、黨員群眾推薦、個(gè)人自我推薦相結(jié)合的民主推薦程序，每村選拔2名思想品德優(yōu)良、文化程度較高、群眾公認(rèn)度較高、致富能力強(qiáng)的人為后備干部，加大培養(yǎng)力度。對(duì)培養(yǎng)成熟的，積極為其參與村里工作創(chuàng)造條件，為下一步“兩委”換屆選舉奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。