2012年8月14日至17日，市編委辦公室召開2012年理論學(xué)習(xí)中心組讀書會。會議的主要任務(wù)是總結(jié)交流全市上半年的機構(gòu)編制工作，分析研討當(dāng)前機構(gòu)編制工作中的重點難點問題，研究部署下半年及今后一段時期的工作任務(wù)。市編委辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員、各縣（市）區(qū)編辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員、高新區(qū)黨工委組織部有關(guān)負責(zé)同志、市編辦正處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加會議。會議分為兩個階段進行。

會議第一階段。市編委辦公室主任董建武作《認清形勢，創(chuàng)新思路，推動全市機構(gòu)編制工作再上新水平》的主題報告，各縣（市）區(qū)和高新區(qū)圍繞前期征集的9個研討議題作交流發(fā)言。

董建武在報告中指出，全市各級機構(gòu)編制部門按照市委、市政府和上級機構(gòu)編制部門的部署要求，積極穩(wěn)妥地推進各項改革，開展機構(gòu)編制核查，規(guī)范機構(gòu)編制管理，加強監(jiān)督檢查，不斷提升機構(gòu)編制部門自身素質(zhì)，較好地完成了半年工作目標(biāo)，為實現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)打下了扎實基礎(chǔ)。董建武要求，各級機構(gòu)編制部門一定要認清形勢，充分認識今后5年的發(fā)展規(guī)劃、事業(yè)單位分類改革、加強和規(guī)范管理對機構(gòu)編制工作提出的新任務(wù)、新要求，扎實完成好全年的各項工作任務(wù)，謀劃好今后一段時期的工作。一要積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革。在繼續(xù)抓好清理規(guī)范的基礎(chǔ)上，提前做好事業(yè)單位模擬分類和分類工作，同時加強改革政策的宣傳引導(dǎo)和培訓(xùn)，加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。二要繼續(xù)深化行政管理體制改革。進一步推動政府職能轉(zhuǎn)變，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革評估工作，積極推進重點領(lǐng)域改革，著力清除制約經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制障礙。三要推進完成機構(gòu)編制核查工作。認真整改核查中發(fā)現(xiàn)的問題，做好信息公示，抓好督促指導(dǎo)和評估驗收工作，把核查各項工作落到實處。四要切實提高機構(gòu)編制管理水平。加強實名制管理，確保機構(gòu)編制和實有人員數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確統(tǒng)一，推進精細化管理，動態(tài)調(diào)整機構(gòu)編制事項，引導(dǎo)更多的機構(gòu)編制資源向民生領(lǐng)域和基層傾斜。五要加強和規(guī)范事業(yè)單位監(jiān)管。認真學(xué)習(xí)貫徹省政府27號文件，進一步規(guī)范事業(yè)單位登記管理，抓好下半年的登記管理工作檢查，積極探索事業(yè)單位績效考核，做好事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)試點工作，積極推進公益服務(wù)信息公開。六要加強監(jiān)督檢查和考核評估。七要深入開展調(diào)查研究。八要繼續(xù)加強機構(gòu)編制部門自身建設(shè)。

章丘市、商河縣編辦探討了縣級公立醫(yī)院和公辦幼兒園核編問題。提出核編工作的程序和步驟，指出公立醫(yī)院核編應(yīng)堅持機構(gòu)編制事項動態(tài)調(diào)整，尊重區(qū)域間的不平衡現(xiàn)象，加強對自聘人員的管理及適當(dāng)謀劃編制預(yù)核、按照設(shè)計規(guī)模預(yù)留編制等建議。

平陰縣編辦探討了關(guān)于加強機構(gòu)編制動態(tài)管理的問題。分析了機構(gòu)編制管理中存在的機構(gòu)設(shè)置和編制核定政策滯后、編制總量不斷減少增加盤活存量難度等問題，提出集中梳理、科學(xué)核定機構(gòu)編制總量、實行動態(tài)管理模式、加強對縣區(qū)機構(gòu)編制管理工作指導(dǎo)等建議。

濟陽縣編辦探討了機構(gòu)編制核查中的有關(guān)問題。列舉了事業(yè)單位機構(gòu)編制核查過程中發(fā)現(xiàn)存在的一些突出問題，分析了產(chǎn)生問題的主要原因，提出了解決問題的一些思路，指出要切實加強宣傳力度，妥善處理歷史遺留問題，明確政策，加強調(diào)研，盤活機構(gòu)編制資源。

歷下區(qū)編辦探討了機關(guān)事業(yè)單位人員入減編管理問題。總結(jié)了在入減編管理實踐中的具體做法，指出入減編管理中存在著規(guī)范與現(xiàn)實情況、用編審批關(guān)口前置與綜合約束機制運行、實名制管理嚴(yán)控與動態(tài)管理活用的矛盾，下一步做好入減編管理應(yīng)著力于規(guī)范編制使用流程、完善編制管理協(xié)調(diào)配合機制、創(chuàng)新實名制管理方式、加大監(jiān)督檢查力度。

市中區(qū)編辦探討了城區(qū)街道辦事處事業(yè)單位設(shè)置問題。介紹了城區(qū)街道辦事處所屬事業(yè)單位的基本情況和目前存在的主要問題，提出保留社區(qū)服務(wù)中心，設(shè)立城市管理服務(wù)中心、財政所、文化服務(wù)中心等有關(guān)機構(gòu)設(shè)置建議。

槐蔭區(qū)編辦探討了機構(gòu)編制管理證使用問題。分析了使用《機構(gòu)編制管理證》的重要意義和在使用中遇到的問題，提出用好《機構(gòu)編制管理證》的意見和建議，指出要加強工作宣傳力度和部門間協(xié)調(diào)配合機制的建設(shè)，建立信息共享機制，建立健全相關(guān)制度，完善實名制數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的組織架構(gòu)。

天橋區(qū)編辦探討了機關(guān)事業(yè)單位編制計劃使用管理問題。介紹了編制計劃使用管理工作的基本情況和存在的問題，提出有關(guān)建議，如采用“總量控制”與“分類管理”相結(jié)合的方式及時調(diào)整編制使用計劃，出臺實施細則和配套政策解決離崗人員占用編制問題，平衡編制總量對各區(qū)核定編制實行動態(tài)管理，建立編制使用評估制度等。

長清區(qū)編辦探討了監(jiān)督檢查工作中的有關(guān)問題。提出當(dāng)前機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作中存在的問題和做好當(dāng)前形勢下監(jiān)督檢查工作的思考，認為應(yīng)加大機構(gòu)編制管理工作政策法規(guī)的宣傳力度；不斷完善機構(gòu)編制部門監(jiān)督檢查機制，加大查處力度；轉(zhuǎn)變監(jiān)督檢查工作模式，加強配合機制建設(shè)；加強監(jiān)督檢查的隊伍建設(shè)等。
高新區(qū)黨工委組織部探討了高新區(qū)學(xué)校法人登記有關(guān)問題。分析了高新區(qū)學(xué)校存在問題的原因，提出應(yīng)規(guī)范現(xiàn)有學(xué)校的機構(gòu)編制和法人登記；探索多種辦學(xué)方式，有效利用社會資源；加強編制管理，優(yōu)化教師隊伍等。

交流期間，市編辦有關(guān)處室針對縣（市）區(qū)探討的問題，積極進行了交流回應(yīng)。事業(yè)機構(gòu)編制處就公立醫(yī)院、公辦幼兒園核編問題作了解釋和說明，行政機構(gòu)編制處介紹了基層黨群機構(gòu)、法檢機構(gòu)設(shè)置的有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定，并對縣區(qū)設(shè)置機動編制管理問題進行了探討。

會議第二階段。與青島市編辦各處室負責(zé)人、部分區(qū)（市）編辦主任進行業(yè)務(wù)對接交流。交流的內(nèi)容涉及地鐵的操作模式、行政審批服務(wù)中心的設(shè)置、行政編制控制數(shù)、到齡免職是否占編、軍轉(zhuǎn)干部編制分配、機構(gòu)編制管理權(quán)限與程序、事業(yè)單位總量控制、公立醫(yī)院與公辦幼兒園核編等問題。雙方還就機構(gòu)編制工作如何更好地服務(wù)科學(xué)發(fā)展，如何為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更強大的體制機制保障作了深入的交流與探討。