為做好數字濟南建設的頂層設計，進一步促進數字經濟高質量發(fā)展，我市制定了《濟南市數字經濟促進條例》，將于2025年1月1日正式施行。12月18日，從濟南市政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會上獲悉，《條例》共7章60條，主要規(guī)定了立法的目的、原則、適用范圍、定義內容，明確了市、區(qū)縣人民政府以及市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市大數據局等部門職責，對加強數字經濟跨區(qū)域交流合作，推進濟南都市圈數字經濟協(xié)同發(fā)展，鼓勵和支持企業(yè)、高等院校、科研機構、行業(yè)協(xié)會等組織和個人參與數字經濟發(fā)展等作出規(guī)定。

　　支持創(chuàng)建國家級、省級數字經濟產業(yè)集聚區(qū)

　　近年來，市委、市政府高度重視數字經濟發(fā)展，大力實施數字經濟引領戰(zhàn)略，制定出臺了一系列政策措施，數字經濟發(fā)展呈現(xiàn)出良好態(tài)勢。我市充分借鑒吸收先進城市立法經驗，在全省率先制定數字經濟領域地方性法規(guī)，結合濟南數字經濟發(fā)展實際，聚焦培育壯大數字經濟發(fā)展，完善推進數字產業(yè)化和產業(yè)數字化措施，構建現(xiàn)代化產業(yè)體系，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

　　《條例》明確了數字基礎設施的定義內容，對編制數字基礎設施建設規(guī)劃的原則，以及納入國土空間規(guī)劃，與市政、交通、能源、水利等其他規(guī)劃相銜接作出規(guī)定。對建設發(fā)展通信網絡設施、算力基礎設施、物聯(lián)感知體系、數字技術基礎設施等予以規(guī)范，并明確了部門職責。推動各領域傳統(tǒng)基礎設施數字化、網絡化、智能化改造，對支持和保護數字基礎設施建設作出規(guī)定。

　　《條例》對統(tǒng)籌推進數字產業(yè)化發(fā)展，培育數字產業(yè)集群作出規(guī)定，支持創(chuàng)建國家級、省級數字經濟產業(yè)集聚區(qū)。推動數字經濟基礎研究與應用基礎研究，構建數字科技創(chuàng)新平臺，支持高等院校、科研機構和企業(yè)開展數字核心技術攻關，促進數字科技成果轉化。結合濟南數字經濟發(fā)展優(yōu)勢和產業(yè)布局，對培育壯大軟件和信息服務、先進計算產業(yè)，推動集成電路、人工智能產業(yè)發(fā)展，布局空天信息、量子信息、元宇宙等產業(yè)發(fā)展等方面作出規(guī)定。培育建立產業(yè)數字化轉型支撐服務體系，明確推進工業(yè)、農業(yè)、建筑業(yè)以及生產性、生活性服務業(yè)等產業(yè)數字化轉型措施，推動數字技術與產業(yè)發(fā)展深度融合。

　　《條例》對數字政府建設作出規(guī)定，推進政府履職和政務運行數字化轉型，提高政府履職效能。建設數字化城市治理平臺，提升城市治理智能化水平。推進城市治理數字化，推動現(xiàn)代信息技術在智慧社區(qū)、智慧交通、居家養(yǎng)老、醫(yī)療健康、智慧教育等領域的綜合應用。同時，針對老年人、殘疾人等運用智能技術困難群體制定服務保障措施方面作出規(guī)定，著力提升公共服務水平。

　　《條例》明確，建立完善數據要素流通體系，建立統(tǒng)一的公共數據開放平臺、數據要素流通服務和交易平臺，推動數據開放共享、流通交易和保護利用。明確公共數據的來源主體，對公共數據的共享開放、授權運營作出規(guī)定，鼓勵使用公共數據開發(fā)產品、提供服務。明確市場主體對數據加工使用、流通交易并獲取收益的權利，以及數據資源、產品和服務的交易方式。培育數據要素市場，對支持數據企業(yè)、第三方專業(yè)服務機構發(fā)展作出規(guī)定，提升數據流通和交易全流程服務能力。對市場主體數據資源分類管理、數據資產入表、開放數據等作出規(guī)定，推動數據要素有序流動。對數據安全利用、監(jiān)測預警、應急響應、個人信息授權使用等方面作出規(guī)定，保障數據有效保護、合法利用。

　　《條例》明確細化數字經濟產業(yè)政策措施，將與數字經濟發(fā)展相關的非經濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估。對市、區(qū)縣人民政府統(tǒng)籌財政資金支持數字經濟發(fā)展作出規(guī)定，明確國有企業(yè)和事業(yè)單位參與發(fā)展、社會資本投資建設、金融服務保障等方面措施。對數字經濟知識產權保護和服務作出規(guī)定，在土地供應、電力接入等方面提供要素保障。明確數字經濟人才引進培育措施，加強新業(yè)態(tài)用工服務指導，保障從業(yè)人員合法權益。對發(fā)揮第三方服務機構、行業(yè)協(xié)會、產業(yè)聯(lián)盟等職能作用，支持平臺企業(yè)發(fā)展等作出規(guī)定。加強數字經濟宣傳教育、技能培訓，提升全民數字素養(yǎng)。加強數字經濟統(tǒng)計監(jiān)測，實行包容審慎監(jiān)管，建立考核評價體系，著力推動濟南市數字經濟高質量發(fā)展。

　　聚焦元宇宙、腦機接口等方向，推動未來產業(yè)前瞻布局

　　數字產業(yè)化是數字經濟發(fā)展的根基和動力源泉，也是數實融合的核心動力。近年來，我市堅定不移實施“數字經濟引領”戰(zhàn)略，以新一代信息技術產業(yè)為核心的數字經濟，已成為促進我市經濟高質量發(fā)展?jié)摿Φ年P鍵增量。據悉，2024年，濟南市先進計算集群獲評山東省先進制造業(yè)集群。此外，新增3個省級數字產業(yè)集群、2個省級數字經濟園區(qū)、74個省級數字經濟創(chuàng)新平臺，數量均居全省首位。

　　在數字產業(yè)化方面，下一步，我市將實施高端軟件“鑄魂”、集成電路“強芯”、先進計算“固鏈”、人工智能“賦智”、工業(yè)互聯(lián)網“賦能”、新興產業(yè)“躍升”六大工程。

　　實施高端軟件“鑄魂”工程。加快軟件名城提檔升級，深入開展“七名”建設。聚力攻堅工業(yè)軟件，加快發(fā)展基礎軟件，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，構建完整基礎軟件產業(yè)鏈條。布局新型工業(yè)操作系統(tǒng)，打造自主可控、安全穩(wěn)定的工業(yè)軟件。

　　實施集成電路“強芯”工程。堅持做大材料“優(yōu)勢”環(huán)節(jié)，大力發(fā)展碳化硅襯底材料，突破晶圓制造“中間”環(huán)節(jié)，做強芯片設計“帶動”環(huán)節(jié)，筑牢裝備“支撐”環(huán)節(jié)，大力發(fā)展高端封測產業(yè)。

　　實施先進計算“固鏈”工程。加快推進濟南超算科技園、算谷科技園、算谷產業(yè)園建設；鼓勵企業(yè)加大核心技術攻關，鞏固提升服務器產業(yè)優(yōu)勢；圍繞核心零部件、主要零部件、軟件，持續(xù)推進產業(yè)鏈強鏈補鏈延鏈。

　　實施人工智能“賦智”工程。深化國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)和新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)“雙區(qū)共建”，加快濟南人工智能計算中心、人工智能島等項目建設。推動大模型同生產制造等領域融合，驅動生產、消費模式創(chuàng)新。

　　實施工業(yè)互聯(lián)網“賦能”工程。深入實施“工賦泉城”行動，加快“星火·鏈網”超級節(jié)點（濟南）建設應用，促進數據跨領域、跨行業(yè)、跨體系、跨平臺的可信連接和互操作。

　　實施新興產業(yè)“躍升”工程。緊盯空天信息、量子信息、未來網絡等新興產業(yè)，構建一批新的增長引擎；聚焦元宇宙、腦機接口、人形機器人等方向，推動未來產業(yè)前瞻布局。

　　全市現(xiàn)有人工智能企業(yè)400余家

　　隨著新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，人工智能已成為驅動新質生產力的重要引擎。近年來，我市以國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)和國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)“雙區(qū)”同建為抓手，強化政策扶持、加快技術創(chuàng)新、深化應用賦能，人工智能產業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新應用取得明顯成效。全市現(xiàn)有人工智能企業(yè)400余家，數量居全省首位。

　　下一步，我市將貫徹落實《濟南市數字經濟促進條例》《濟南市新一代人工智能高質量發(fā)展行動計劃》，以人工智能與重點產業(yè)融合為主線，以“AI泉城”賦能行動為抓手，構建“高算力、大模型、強應用”的人工智能創(chuàng)新體系，創(chuàng)新發(fā)展“人工智能+”新業(yè)態(tài)、新模式，推動人工智能全方位、深層次賦能新型工業(yè)化，打造人工智能創(chuàng)新應用示范高地和智能產業(yè)集聚高地。支持我市人工智能龍頭企業(yè)擴大技術優(yōu)勢和產品規(guī)模。支持各區(qū)縣發(fā)揮特色優(yōu)勢和資源稟賦，因地制宜發(fā)展人工智能產業(yè)，鼓勵面向有基礎、有潛力的區(qū)縣謀劃人工智能+傳統(tǒng)行業(yè)產業(yè)園區(qū)，推動產業(yè)集聚發(fā)展。支持頭部企業(yè)、高校與大模型企業(yè)加強合作，研發(fā)一批具有重大影響力和商業(yè)價值的垂直領域模型，培育一批垂直領域模型解決方案服務商。打造一批“人工智能+”典型示范應用場景，推動人工智能與實體經濟深度融合。

　　累計向社會開放3532個數據目錄

　　數據是新的生產要素，是基礎性資源和戰(zhàn)略性資源，也是重要生產力。

　　據悉，目前，濟南公共數據共享工作成效明顯。市一體化大數據平臺已經接入2萬余項數據資源，累計辦理數據申請10414次，支撐各類共享調用53.44億余次。截至目前，我市已累計向社會開放3532個數據目錄，濟南獲得2024年度開放數林指數評估全國第二名。

　　下一步，我市將圍繞數據供得出、流得動、用得好、保安全，統(tǒng)籌做好數據共享、開放、授權運營及交易和安全保障工作，助力濟南數字經濟加快發(fā)展。