中國(guó)在非洲真的在進(jìn)行資源掠奪嗎？中國(guó)加重了非洲債務(wù)負(fù)擔(dān)嗎？真相究竟如何？浙江師范大學(xué)非洲經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、美國(guó)約翰·霍普金斯大學(xué)高級(jí)國(guó)際研究院訪問(wèn)學(xué)者劉青海在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，面對(duì)上述不實(shí)指責(zé)，數(shù)據(jù)最具有說(shuō)服力。

　　劉青海長(zhǎng)期從事中國(guó)對(duì)非投資和非洲經(jīng)濟(jì)研究。她告訴本報(bào)記者，與某些西方媒體所描繪的不同，中國(guó)對(duì)非投資遍布多個(gè)領(lǐng)域，并非僅集中在資源能源行業(yè)。根據(jù)《中國(guó)對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》（2016），截至2016年，中國(guó)在非洲的直接投資存量已達(dá)399億美元，其中投資最大的5個(gè)行業(yè)是建筑、采礦、制造業(yè)、金融、科學(xué)和技術(shù)服務(wù)業(yè)。與之相比，同一時(shí)期中國(guó)對(duì)歐洲的直接投資存量達(dá)872億美元，其中采礦、制造業(yè)和金融排名前三。另?yè)?jù)美國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，美國(guó)對(duì)非直接投資的前3個(gè)行業(yè)是采礦、控股公司（非銀行）和制造業(yè)，分別占66%、14%和7%?？梢?jiàn)，美國(guó)對(duì)非直接投資中，采礦占有突出地位，比重遠(yuǎn)高于中國(guó)的對(duì)非投資。

　　根據(jù)美國(guó)約翰·霍普金斯大學(xué)中非研究項(xiàng)目（下文縮寫為SAIS—CARI）的統(tǒng)計(jì)，2000—2014年，非洲獲得中國(guó)貸款最多的4個(gè)行業(yè)分別是交通運(yùn)輸業(yè)（28%）、能源（20%）、采礦（10%）、通信（8%）。2015年，中國(guó)對(duì)非貸款的前三大行業(yè)分別是交通運(yùn)輸業(yè)（46億美元）、電力（45億美元）和工業(yè)（0.7億美元），而采礦沒(méi)有得到任何中國(guó)貸款，而且獲得中國(guó)貸款較多的非洲國(guó)家如埃塞俄比亞、肯尼亞、烏干達(dá)、塞內(nèi)加爾、吉布提和喀麥隆都不是資源豐富型國(guó)家。埃塞俄比亞是一個(gè)資源匱乏型國(guó)家，卻是中國(guó)的第二大貸款對(duì)象國(guó)。2000—2016年，埃塞俄比亞共獲得中國(guó)133億美元的融資，其中35%分布于交通運(yùn)輸業(yè)，24%分布于電力。中國(guó)的貸款還幫助建設(shè)了一些工業(yè)園區(qū)，如東方工業(yè)園和華堅(jiān)鞋城等。

　　劉青海介紹說(shuō)，自20世紀(jì)50年代起，中國(guó)就陸續(xù)開(kāi)展了許多非洲人力資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，2000年中非合作論壇成立后，相關(guān)項(xiàng)目大幅增長(zhǎng)。據(jù)中國(guó)教育部統(tǒng)計(jì)，在華非洲留學(xué)生從2003年的2000名增加到2016年的61594名，增長(zhǎng)了30多倍。2014年，中國(guó)成為第二大最受非洲學(xué)生歡迎的留學(xué)目的地，僅次于法國(guó)。

　　“中國(guó)在非洲優(yōu)先發(fā)展的不是有些人臆想中的礦產(chǎn)資源，而是基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源開(kāi)發(fā)。中國(guó)投資有助于促進(jìn)非洲可持續(xù)發(fā)展，所謂‘資源掠奪論’的指責(zé)明顯有失公允，”劉青海認(rèn)為，“有人稱中國(guó)加重了非洲債務(wù)負(fù)擔(dān)，那更是無(wú)稽之談”。

　　劉青海表示，可以從中國(guó)貸款占非洲外部債務(wù)總額的比例、對(duì)非洲債務(wù)規(guī)模和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的影響三方面說(shuō)明。

　　自2006年首次發(fā)行主權(quán)債券以來(lái)，非洲的債務(wù)規(guī)模就開(kāi)始不斷增加。2016年，據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)計(jì)算，非洲的外債余額已達(dá)6.01萬(wàn)億美元。據(jù)SAIS—CARI數(shù)據(jù)估算，其中來(lái)自中國(guó)的債務(wù)2000—2016年間共約1144億美元，約占非洲外債總額的1.8%。從國(guó)家層面來(lái)看，截至2016年底，非洲外債占國(guó)民收入總值超過(guò)50%、債務(wù)負(fù)擔(dān)較嚴(yán)重的國(guó)家有13個(gè)，其中只有剛果（布）和加納是接受中國(guó)貸款較多的國(guó)家。不過(guò)，在剛果（布）總計(jì)383億美元的外債中，來(lái)自中國(guó)的債務(wù)僅占9.4%。在加納2139億美元的外債中，來(lái)自中國(guó)的債務(wù)不到1.5%，而接受中國(guó)貸款最多的安哥拉、埃塞俄比亞和肯尼亞債務(wù)負(fù)擔(dān)相對(duì)非洲其他國(guó)家來(lái)說(shuō)并不高。

　　“實(shí)際上，中國(guó)貸款通過(guò)多種途徑促進(jìn)了相關(guān)非洲國(guó)家GDP的增長(zhǎng)。”劉青海表示，基礎(chǔ)設(shè)施和制造業(yè)是中國(guó)貸款分布的首要行業(yè)。由于中國(guó)對(duì)非貸款多是優(yōu)惠貸款，利率較低，加上中國(guó)基建企業(yè)的三大優(yōu)勢(shì)——性價(jià)比高、行政審批流程快、既保障工程質(zhì)量又保工期，為相關(guān)國(guó)家節(jié)省了大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)。通過(guò)改善非洲的基礎(chǔ)設(shè)施，中國(guó)投資推動(dòng)了非洲的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而中國(guó)的大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目常常與工業(yè)項(xiàng)目相結(jié)合，直接推動(dòng)當(dāng)?shù)氐墓I(yè)化進(jìn)而推動(dòng)GDP的增長(zhǎng)。

　　“中國(guó)貸款占非洲外債的比例極小，在一定的基礎(chǔ)設(shè)施水平下，中國(guó)的貸款一方面有助于非洲國(guó)家債務(wù)的減少，一方面又能夠推動(dòng)GDP的增長(zhǎng)，實(shí)質(zhì)上有利于減少相關(guān)國(guó)家的債務(wù)負(fù)擔(dān)，‘中國(guó)加重非洲債務(wù)負(fù)擔(dān)論’明顯缺乏根據(jù)。”劉青海表示。